关于表扬2023年生态环境?;ぶ捶ù罅繁硐滞怀黾搴透鋈说暮?/p>
各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:
2023年,各级生态环境部门按照全国统一部署要求,高位推进、精心组织,开展生态环境?;ぶ捶ù罅繁疃?,坚持“全年、全员、全过程”练兵,进一步突出实训、实战、实效,做到以战代练、实战练兵,以赛促学、以赛促练,在队伍能力建设、监督帮扶、“两打”行动等重点领域取得了新突破,执法队伍能力和素质得到了全面提升。大练兵“指挥棒”作用更加凸显,品牌更具影响力、更深入人心。
一、聚焦案件查办,突出实战练兵
我部将监督帮扶作为锤炼执法队伍的主战场,组织近2.8万人次对重点区域开展16轮现场和14轮远程空气质量改善监督帮扶,检查重点行业企业5.7万家,发现并推动解决各类涉气环境问题8.7万余个,初步估算,2023年监督帮扶共推动污染物减排约39.3万吨。以“零容忍”态度依法严厉惩处恶意环境违法行为,持续在“两打”行动上发力,各地移送公安机关刑事立案1600余起,其中山东移送公安机关刑事立案250余起,河北移送公安机关刑事立案110余起,执法成效显著。各地全年办理行政处罚案件7.96万件,处罚金额总计62.7亿元,其中湖北、湖南全年办理行政处罚案件数较上年分别上升34.1%、55.1%,处罚金额较上年分别上升33.8%、17.4%,执法力度显著提高。各地共查处2260家第三方环保服务机构违法案件,其中移送公安机关刑事立案193起,推动山东锦华、江西展航等环评造假案依法宣判,环评造假入刑司法实践实现重大突破。
二、聚焦案卷质量,突出规范练兵
2023年,大练兵活动中首次开展地市全覆盖行政执法案卷评查,首次引入申诉机制,首次开展交流反馈,2023年全国案卷质量较上年提高8.9%,案卷规范性整体提升。内蒙古开展案卷质量提升年活动,通过开展业务培训、案卷评查等活动,持续提升依法行政水平,案卷质量较上年提高66.9%。广西依托案件办理系统开发案卷评查???,实现行政执法案件常态化随机抽查评查,以评查常态化、监管数字化、整改责任化促进行政执法规范化。河南实行引入式案卷评查监督机制,邀请公安机关、司法机关全程参与案卷评查,综合运用联查联审、交叉互评、集中座谈等方式,共同解决生态环境执法实务及适用法律难题。
三、聚焦智慧监管,突出科技练兵
各地不断深化非现场监管手段运用,充分依托卫星遥感、热点网格、走航监测等新技术新装备,精准识别问题线索,执法效能大幅提升。江苏探索建立非现场甄别、非现场溯源、非现场检查、非现场提醒、非现场取证五类非现场执法模式,依托水质指纹溯源等科技手段强化重点行业监管。甘肃构建移动执法全域全员全时管理新模式,充分发挥移动执法系统“数据库”和“指南针”作用,执法成效显著提升。上海引领研发“慧眼通”智能眼镜,集成执法影像记录、污染源信息查询、远程互动等功能,借助新技术提升执法效能。福建在全国率先以省政府令形式出台《福建省固定污染源自动监控管理办法》,构建“线上精准预警、线下核查整改、全程督办考评”的生态环境监管执法体系。
四、聚焦固本强基,突出“三全”练兵
按照“全年、全员、全过程”练兵总体要求,推进执法队伍机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化建设。浙江完成所有市、县级执法机构规范化验收,其中湖州完成国家首个生态环境?;ぷ酆闲姓捶ɑ构娣痘ㄉ枋缘闳挝?,实现了办案效率、在编在岗率、装备配备量、问题发现率“四升”和案件争议发生率“一降”。全国按标准配备环保执法装备49.9万台(套),较2022年提高近四倍,移动执法检查数据上传率超过99%。四川近三年共投入资金约5亿元,购置执法执勤车494辆、个人移动执法设备和现场执法辅助设备约1.9万台(套),进一步夯实执法基础。江西印发《江西省生态环境监管能力三年提升行动方案》,按照区域特点差异化配置执法装备,全面推进生态环境执法监管能力建设。辽宁、安徽等30个省份健全执法人才分级分类培训选拔体系,4000余名执法骨干入选省级执法人才库和师资库,其中25人入选第一批国家级师资库。32个省级生态环境部门与企业、高校合作建立重点行业实战实训基地。32个省份完善跨区域跨流域执法监管、建设项目“三同时”及自主验收执法监管机制,开展稽查督导,充分发挥执法稽查反向约束作用,进一步规范执法行为。
大练兵活动得到各级党委、政府大力支持,山东省委、省政府主要领导对大练兵作出批示,天津、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、重庆、云南、陕西等地对158名执法人员、81个执法机构予以记功嘉奖,进一步促进执法队伍能力建设。
按照大练兵评审细则要求,我部从大练兵活动组织情况、队伍建设、日常监督执法、实战练兵、专项行动等方面,结合候选集体所在地区空气质量变化情况,对各地大练兵活动开展情况进行综合评估,评选出11个省级表现突出集体、97个市、县级表现突出集体、106名表现突出个人以及进步明显的6个省级突出进步集体(见附件)。经研究决定,对上述大练兵表现突出集体、表现突出个人及省级突出进步集体予以表扬。其中,11个省级表现突出集体为:山东省、福建省、浙江省、江苏?。ú⒘械谌?、上海市、重庆市、天津市、安徽省、辽宁省、内蒙古自治区、广西壮族自治区生态环境厅(局)。6个省级突出进步集体为:广西壮族自治区、上海市、河北省、重庆市、内蒙古自治区、云南省生态环境厅(局)。山东、福建、浙江连续多年名列前茅。
生态环境?;ぷ酆闲姓捶ǘ游榻ㄉ枥氩豢骷兜澄?、政府的关心和支持,请各地生态环境部门继续争取各级党委、政府的大力支持,对大练兵表现突出集体、表现突出个人及省级突出进步集体按照地方相关政策给予激励奖励。希望受到表扬的集体和个人,再接再厉,继续发挥典型示范带头作用。各级生态环境执法机构和人员要以他们为榜样,坚定践行习近平生态文明思想,勇做生态环境?;ぬ髁?,为深入打好污染防治攻坚战提供有力执法保障。
附件:
1.2023年生态环境?;ぶ捶ù罅繁魇。ㄇ?、市)及新疆生产建设兵团生态环境部门评审结果
2.2023年生态环境?;ぶ捶ù罅繁?、县级表现突出集体名单
3.2023年生态环境?;ぶ捶ù罅繁硐滞怀龈鋈嗣?/a>
4.2023年生态环境?;ぶ捶ù罅繁〖锻怀鼋郊迕?/a>
生态环境部
2024年2月6日
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抄送:各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团,各相关市人民政府。